МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОТОКОЛ
заседания Координационного совета по развитию непрерывного медицинского и фармацевтического образования Министерства здравоохранения Российской Федерации
04 декабря 2014 г. № 7
Председательствовали:
И.Н. Каграманян, Л.М. Рошаль
Присутствовали:
Члены Координационного совета:
А.Ю. Абрамов, С.Ф. Багненко, 3.3. Балкизов, А.А. Баранов, Н.А. Дайхес, В.Т. Ивашкин, А.А. Камалов, С.В. Кашин, В.А. Кубышкин, И.В. Маев, Г.А. Мельниченко, Л.К. Мошетова, Н.А. Мухин, Е.Л. Насонов, А.А. Свистунов, Т.В. Семенова, И.Е. Тюрин, Г.Э. Улумбекова, М.Ю. Фролов, Н.Д. Ющук
Приглашенные на заседание:
Е.И. Алексеева, Г.П. Арутюнов, Н.Н. Бухаровская, Е.А. Галушко, Т.И. Гаращенко, Т.В. Заугольникова, Н.И. Ильина, А.А. Концевая, В.А. Малхасян, Ю.В. Мартынов, К.П. Матуев, П.П. Огурцов, А.А. Опарко, Е.В. Пармон, Ж.М. Сизова, А.А. Спасский, Х.П. Тахчиди, О.П. Шевченко, С.Ю. Шемяков
На заседании совета приняты следующие решения:
1. Одобрить предварительные результаты реализации модели отработки основных принципов непрерывного медицинского образования с участием общественных профессиональных организаций в 2014 г.
2. Продолжить реализацию модели отработки основных принципов непрерывного медицинского образования с участием общественных профессиональных организаций (далее Модель) в 2015 г. с учетом следующих положений:
2.1. Учесть при реализации Модели в 2015 г. результаты реализации в 2014 г., материалы опросов врачей, высказанные замечания и предложения.
2.2. Привлечь к участию в реализации Модели все регионы РФ, проводя информирование руководителей кадровых служб регионов.
Срок - январь 2015 г., ответственный - Т.В. Семенова.
2.3. При реализации модели в 2015 г., а также в качестве механизма перехода на модель НМО с ежегодным накоплением 50 баллов, обеспечить сохранение механизма распределения часов - 108 в образовательной организации и 36 за счет образовательной активности, предоставляемой профессиональными медицинскими обществами по специальностям.
2.4. По вопросу участия образовательных и научных организаций, реализующих программы ДПО:
- предложить участие в реализации Модели в качестве альтернативной формы программ повышения квалификации всем образовательным и научным организациям в рамках реализации программ дополнительного профессионального образования по всем медицинским специальностям.
2.5. По вопросу участия общероссийских профессиональных медицинских обществ по специальностям (ОПМО), согласно действующей номенклатуре специальностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием:
2.5.1. принимают участие на добровольной основе;
2.5.2. участие ОПМО в реализации Модели возможно при выполнении следующих условий:
- соответствие критериям, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 907 от 10. 09.2012;
- организации и проведения учебных мероприятий и разработке образовательных материалов для НМО, соответствующих установленным требованиям;
- наличие договора о сетевой форме реализации образовательных программ с образовательной или научной организацией, реализующей программы ДПО;
2.5.3. ОПМО, принимающее участие в реализации Модели, должно определить в своей структуре ответственных за реализацию Модели в 2015 г., а также экспертов, привлекаемых к оценке соответствия образовательных материалов и мероприятий для НМО установленным требованиям, и предоставить в КС список, утвержденный руководителем ОПМО в соответствии с уставом организации;
2.5.4. с целью оптимизации оценки учебных мероприятий создать при Комиссии по оценке соответствия образовательных материалов и мероприятий для НМО установленным требованиям базу экспертов, привлекаемых к оценке.
Срок - март 2015 г., ответственный - З.З. Балкизов.
2.5.5. Комиссии по оценке соответствия образовательных материалов и мероприятий для НМО установленным требованиям разработать предложения по проведению аудита учебных мероприятий.
Срок - январь 2015 г., ответственный - З.З. Балкизов.
2.6. По вопросу обучения специалистов в рамках реализации Модели:
2.6.1. привлечение специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием к участию в реализации Модели только на добровольной основе;
2.6.2. определить порядок действий врача при участии в новой модели НМО и наборе образовательных кредитов и порядок взаимодействия с участниками НМО (вузы, профессиональные общества) в 2015 г.;
2.6.3. определить порядок действий в случаях, когда специалист не набирает к моменту сертификации (с 2016 г. - аккредитации) установленное число часов образовательной активности или не сдает сертификационный экзамен;
2.6.4. определить порядок учета часов, получаемых при посещении зарубежных аккредитованных образовательных мероприятий.
Срок - II квартал 2015 г. Ответственные - Л.К. Мошетова, А.А. Свистунов.
2.7. По вопросу участия работодателей в реализации Модели НМО в 2015 г. рекомендовать:
2.7.1. способствовать обучению медицинских работников компьютерной грамотности;
2.7.2. планировать на 2015 г. средства для оплаты командировочных расходов специалистов, участвующих в образовательных и учебных мероприятиях согласно индивидуальному плану;
2.7.3. определить порядок освобождения от работы медицинских работников для участия в образовательных и учебных мероприятиях и для самостоятельных занятий с образовательными материалами;
2.7.4. обеспечить доступ к информационным образовательным ресурсам для НМО (Интернет или другие технические возможности);
2.7.5. предусмотреть учет образовательной активности специалиста при оплате труда (эффективный контракт);
2.7.6. для обеспечения содействия органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья субъектов РФ реализации Модели направить информационное письмо Минздрава России руководителям органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья;
Срок - март 2015 г., ответственный - Т.В. Семенова;
2.7.7. инициировать обращение НМП в Министерство труда и социальной защиты РФ;
Срок - февраль 2015 г., ответственный - Г.Э. Улумбекова.
2.8. По вопросу финансирования НМО:
2.8.1. внести предложения в Минздрав России о механизмах финансирования образовательных сертификатов медицинских работников за счет средств страхового запаса ТФОМС от Национальной медицинской палаты (НМП).
Срок - январь 2015 г., ответственный - Г.Э. Улумбекова;
2.8.2. предусмотреть участие медицинской и фармацевтической индустрии в Модели с учетом соблюдения этических норм и установленных критериев соответствия. Разработку этических норм и критериев соответствия поручить Комиссии по оценке соответствия образовательных материалов и мероприятий для НМО установленным требованиям.
Срок - январь 2015 г., ответственный - З.З. Балкизов.
2.9. По вопросу совершенствования методического обеспечения технологий реализации Модели:
2.9.1. совместно с руководителями общероссийских профессиональных медицинских обществ по специальностям при участии главных внештатных специалистов Минздрава России и представителей государственных образовательных учреждений разработать методику определения соотношения различных разделов по специальности (например, организационная, клиническая работа, научная деятельность, педагогическая деятельность и др.) и перечней тем (компетенций) для НМО.
Срок - март 2015 г., ответственные - А.А. Свистунов, З.З. Балкизов;
2.9.2. разработать методические рекомендации по учету рабочей нагрузки при использовании дистанционных технологий обучения.
Срок - I квартал 2015 г., ответственный - А.А. Свистунов;
2.9.3. создать и утвердить единую методику разработки образовательных и контрольно-измерительных материалов для НМО.
Срок - I квартал 2015 г., ответственные - рабочая группа по методологии создания учебных и контрольно-измерительных материалов;
2.9.4. поручить Комиссии по оценке соответствия образовательных материалов и мероприятий для НМО установленным требованиям актуализировать проект "Порядка оценки качества (аккредитации) учебных мероприятий и материалов" с учетом международного опыта и результатов реализации Модели в 2014 г.
Срок - март 2015 г., ответственные - Н.Д. Ющук, З.З. Балкизов;
2.9.5. Предложить Минздраву России делегировать функции по оценке учебных мероприятий и материалов Ассоциации медицинских обществ по качеству.
При этом оценка должна производится на безвозмездной основе.
Срок - II квартал 2015 г., ответственные - Н.Д. Ющук, З.З. Балкизов;
2.9.6. разработать предложения по расширению активности профессиональных обществ в малых городах России.
Срок - I квартал 2015 г., ответственный - А.И. Мартынов.
2.10. В части работы портала Координационного совета "sovetnmo.ru":
2.10.1. обеспечить систематическое размещение на портале КС "sovetnmo.ru"
образовательных и контрольно-измерительных материалов для НМО;
2.10.2. продолжить работу по консультированию обучающихся специалистов пользованию порталом;
2.10.3. предусмотреть увеличение мощности портала в связи с ростом численности обучающихся специалистов в реализации Модели в 2015 г., увеличения количества образовательных и контрольно-измерительных материалов для НМО;
2.10.4. обеспечить предоставление на заседания КС отчетности о работе портала (ответственный - Ассоциация медицинских обществ по качеству);
2.10.5. собрать ссылки на электронные ресурсы государственных образовательных организаций, участвующих в реализации Модели и разместить их на портале (ответственный - Ассоциация медицинских обществ по качеству).
3. Организационные вопросы.
3.1. Минздраву России (Т.В. Семенова) подготовить проект Приказа о реализации модели отработки основных принципов НМО с участием профессиональных медицинских обществ в 2015 г.
3.2. Представить список наиболее активных участников по итогам реализации проекта НМО в 2014 г.
Срок - январь 2015 г., ответственные - Н.В. Зеленская и Г.Э. Улумбекова.
3.2.1. организовать социологический мониторинг среди медицинских работников, проходящих сертификационные циклы в 2015 г. и изучить причины отказа специалистов от участия в новой модели НМО.
Срок - II квартал 2015 г., ответственный - Н.В. Зеленская;
3.2.2. приглашать на заседания КС представителей органов управления здравоохранением регионов РФ (ответственный - секретариат КС);
3.2.3. усилить информационное освещение проекта через пресс-службу Минздрава России и региональные отделения НМП.
Срок - постоянно, ответственные - О.О. Салагай и Н.Г. Золотовицкая;
3.2.4. активизировать работу комиссий КС и предусмотреть ежемесячные заседания руководителей комиссий КС с ответственным секретарем КС Т.В. Семеновой;
3.2.5. включить в Состав КС представителей профессиональных обществ по специальностям:
Затевахин Игорь Иванович - президент Общероссийской общественной организации "Российское общество хирургов";
Мизиков Виктор Михайлович - председатель правления Московского научного общества анестезиологов-реаниматологов;
Кубанова Анна Алексеевна - президент Общероссийской общественной организации "Российское общество дерматовенерологов и косметологов";
Давыдов Михаил Иванович - председатель правления Общероссийского союза общественных объединений "Ассоциация онкологов России";
Садовский Владимир Викторович - президент Ассоциации общественных объединений "Стоматологическая ассоциация России";
Сухих Геннадий Тихонович - президент Российского общества акушеровгинекологов;
Тахчиди Христо Периклович - член президиума Общества офтальмологов России.
4. О перспективах деятельности по аккредитации специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием и дальнейшему развитию системы НМО в здравоохранении России.
4.1. Утвердить следующие общие принципы реализации НМО с 2016 г.:
4.1.1. за 5 лет специалист должен накопить не менее 250 ч. образовательной активности, не менее 50 ч - ежегодно, при этом 1 ч = 1 кредиту;
4.1.2. предусмотреть переходный период в течение которого, специалисты будут обучаться на циклах ПК с обязательным распределением часов: 108 в образовательной организации, 36 - за счет мероприятий профессиональных обществ;
4.1.3. все образовательные мероприятия и материалы должны соответствовать установленному набору требований, что определяется путем прохождения процедуры оценки соответствия;
4.1.4. общероссийским профессиональным медицинским обществом по каждой специальности должен быть установлен перечень тем и соотношение часов (кредитов), которые осваивает специалист, включая учебные мероприятия и занятия с использованием симуляционных технологий, и изучает самостоятельно с использованием дистанционных технологий (например, электронных модулей);
4.1.5. каждый специалист должен иметь возможность самостоятельно выбирать образовательные мероприятия и материалы в рамках установленного соотношения различных разделов по специальности и перечня тем по каждой специальности;
4.1.6. необходимо предусмотреть время для освоения определенного уровня практической подготовки. Обязателен экзамен с использованием симуляционных технологий для оценки уровня профподготовки;
4.1.7. требования к НМО должны координироваться с критериями аккредитации медицинских работников по соответствующим специальностям.
4.2. В целях согласования подготовки к аккредитации медицинских работников и развития системы НМО предусмотреть участие представителей КС (А.А. Свистунов, В.А. Кубышкин, З.З. Балкизов, Г.Э. Улумбекова) в заседаниях Совета по обеспечению перехода к проведению аккредитации специалиста Минздрава России.
Сопредседатели Координационного совета:
заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации И.Н. Каграманян
Президент Национальной медицинской палаты Л.М. Рошаль